三民主義精義

The Essence of the Three Principles of the People

壹

孫中山先生領導中國國民革命，推翻滿清君主專 制皇朝，建立亞洲第一個民主共和國，並且制定建國藍 圖，對於建設現代化中國，具有偉大貢獻，中國人遂尊 奉為中華民國之國父。

國父孫中山先生幼讀儒書，長而遊學夏威夷及港 澳，復治西醫之術;有感西洋科技文明進步，醉慕西 學，廣涉政經哲理。

民國前二十七年(一八八五)，中法戰爭，清廷 再訂喪權辱國條約，中山先生遂立志革命，要「傾覆清 廷，創立民國」。

民國前十八年(一八九四)曾上書李鴻章申述「富 強之大經，治國之大本」，說明「歐洲富強之本，不盡 在船堅砲利，壘固兵強，而在於人能盡其才，地能盡其 利，物能盡其用，貨能暢其流」。然而清廷當時腐敗已 極，李鴻章無力挽回局勢，中山先生乃於同年在檀香山 成立「興中會」，揭示三大目標‥「驅除韃虜，恢復中 華，創立合眾政府」，以民族革命為目的，政治革命為 手段，兩種革命同時並進。兩年後，倫敦蒙難脫險，續 留英京，潛心研究西方政經思潮。所以中山先生之思想 體系，具有三大特色‥因襲我國固有之思想、規撫歐洲 學說事蹟及獨見而創獲者。

三民主義一詞，狹義言之，係指民國十三年，孫中 山先生在廣州演講之十六講內容;廣義言之，則凡《三 民主義》、《五權憲法》、《建國方略》、《建國大 綱》及其他演講著述，全部建國思想包括在內;一般所 稱「三民主義」，常採廣義，泛指國父之建國思想。

民國前八年(一九零四)中山先生手訂「致公堂」 新章，列明‥「本堂以驅除韃虜，恢復中華，創立民國，平均地權為宗旨」。翌年，「民報」發刊詞指出‥ 「余維歐美之進化，凡以三大主義‥曰民族、曰民權、 曰民生」並且主張「誠可舉政治革命、社會革命，畢其 功於一役」。其實就是民族革命、政治革命、社會革命 三者同時並進;同盟會宣言再揭示‥「驅除韃虜，恢復 中華，建立民國，平均地權」，「三民主義」於焉誕 生。三民主義是融貫中西學說思想精華，建設現代化國 家的藍圖。

貳

三大主義中民族主義方面，中山先生的具體主張 是‥

第一:推翻滿清，中國國內各民族自求解放，一律 平等，並且建立民國，實行民主政治，以保障國內各民 族永久平等。

第二:世界各民族自求解放，取消不平等條約，一 律平等，並且做到「濟弱扶傾」，以保障世界各民族永 久平等。

第三:發展國際友好關係，積極促進國際合作，維 持國際和平及安全，與聯合國憲章所定宗旨及原則，同 出一轍。

實踐方面，可分三個階段‥

第一階段，民國建立以前，以「驅除韃虜，恢復中 華」為目標，「創建合眾政府」為方法，其目的在推翻 滿清，建立民國，合政治革命與民族革命於一役。

第二階段，民國建立以後，對內主張不仇視滿族， 要「合漢、滿、蒙、回、藏諸地為一國」;「五族一 家，立於平等地位，種族不平等之問題解決，政治不 平等之問題亦同時解決」;對外主張「和平、奮鬥、救中國!」對於友邦各國，益敦睦誼，以維持世界之和 平，宣告「所有中國前此與各國締結之條約，皆繼續有 效。」以爭取國際承認，建立國際睦誼，期望全球各 國，予中國革命以同情，而重訂海關稅則，廢除釐金及 取消領事裁判權;用和平漸進方法，解除不平等條約之 桎梏。

第三階段，第一次世界大戰後列強在巴黎和會中， 漠視民族自決原則，尤其德國將在華特權讓渡日本，曝 露列強帝國主義對華政策不變，因此民國八年，中國掀 起「五四運動」，發出反抗帝國主義的怒吼，中國的民 族主義政策遂入第三階段，對內主張要以漢族為中心， 和平同化各族，成為一個新的中華民族。中山先生說‥ 「滿州是處於日本的勢力範圍之內，蒙古向來是俄國的 範圍，西藏幾乎成了英國的囊中物。由此可見，他們都 沒有自衛的能力，我們漢族應該要幫助他們才是。」 「把漢、滿、蒙、回、藏五族，同化成一個中華民族， 組織成一個民族的國家，和美國在東西半球相映照，成 兩個大民族主義的國家」;並且促使中國南北統一，打 倒軍閥及其賴以生存的帝國主義，要求重訂雙方平等互 尊主權之條約，以消滅帝國主義在中國之勢力。

談到恢復中國民族地位的方法，則主張要喚醒民 眾，知道民族的危機，團結奮鬥，恢復固有道德和固有 智能，迎頭趕上歐美，並且聯合世界上以平等待我之民 族，共同奮鬥，追求世界各民族自由和平等。

民國十七年，中國南北統一，國民政府和列強交 涉，收回租界及租界地，廢除領事裁判權，收回關稅自 主。民國三十二年，中美、中英平等新約簽訂後，各國 相繼簽訂平等新約，中國所受長達百年之久的不平等條 約束縛，終告解除，完成中山先生廢除不平等條約之遺 志。

中華民國政府播遷至臺之後，以臺灣建設的成功經 驗，本著「濟弱扶傾」與互助之原則，為非洲及拉丁美 洲之國家提供農漁業及手工業技術援助。中山先生主張 之民族主義與聯合國憲章所列宗旨及原則完全契合。

叁

中山先生融貫中西政治思想，獨創五權憲法之政治 制度。其目的就是要實行民主政治。其主要內容有權能 區分、五權分立、地方自治與均權制度。

權能區分就是把國家政治大權分為政權和治權兩 類。

「權」就是政權，有選舉、罷免、創制、複決四 權，由人民行使。

「能」就是治權，有行政、立法、司法、考試、監 察五權，由政府行使，如此人民有權，政府有能，始能 建立萬能政府。

五權分立就是五項治權在總統統領之下，分工合 作，構成一部萬能的政府機器，為民服務。

地方自治以縣為單位。一完全自治之縣，其國民行 使直接民權，有直接選舉官員之權，有直接罷免官員之 權，有直接創制法律之權，有直接複決法律之權。

均權制度是中央與省的權限劃分原則，凡事務有全 國一致之性質者，劃歸中央;有因地制宜之性質者，劃 規地方;不偏於中央集權或地方分權。權限之分配，不 以中央或地方為對象，而以權之性質為對象，權之宜屬 於中央者，屬之於中央;權之宜屬於地方者，屬之於地 方。

中山先生不但提出政治建設的設計方案，而且揭 櫫實現政治建設的方法和步驟，把政治建設分為三個時 期。

一為軍政時期‥一切制度悉隸於軍政之下，政府一 面用兵力，以掃除國內之障礙，一面宣傳主義，啟發全 國之人心，以促進國家之統一。

二為訓政期‥凡一省完全底定之日，則為訓政開始 之時，訓練國民行使民權，實施地方自治。

三為憲政時期‥凡一省全數之縣皆達完全自治者， 則為憲政開始時期。

全國有過半數省分達到憲政開始時期，則開國民大 會，制定憲法，實施憲政。

肆

中山先生有鑒於西方國家在民族革命、政治革命 以後，猶不能免於社會革命，因此主張中國實行民生主 義，畢其功於一役，以解決民生問題。近代中國患窮， 故民生主義之目標在求富而防患不均。資本主義富而不 均，共產主義均而共貧，民生主義既富且均。這就是民 生主義的優越性。

民生主義主要目標是要解決中國的土地問題和資本 問題，締造富強的中國。

在土地問題方面，中國以農立國，土地問題和中國 經濟發展最有密切關係。中山先生主張平均地權，分農地和都市土地兩類，農地實施耕者有其田;都市土地採 行自定地價，照價徵稅，照價收買，漲價歸公。

臺灣地區實施耕者有其田之土地改革，採和平漸進 方式辦理，從三七五減租、公地放領到耕者有其田，政 府發行四大公司股票移轉民營及穀物公債，交換地主土 地，轉讓耕者承領，這項土地改革已經創造了輝煌的成 果，奠定臺灣經濟建設的基礎，而且成為眾多開發中國 家學習模仿的榜樣。

在資本問題方面，中山先生曾說:「中國實業之開 發應該分兩路進行，(一)個人企業;(二)國家經營 是也。凡夫事務之可以委諸個人，或其較國家經營為適 宜者，應任個人為之，由國家獎勵，並以法律保護之。 至其不能委諸個人及獨占性質者，應由國家經營之。」

中國患窮，缺乏開發實業資金和專門技術人力，要 解決民生問題，先要借用外資和外國人才開發資源，振 興實業，發達國家資本。中山先生特著《國際共同開發 中國實業計劃》，訂定四項原則‥(一)必選最有利之 途以吸外資;(二)必應國家之所最需要;(三)必期 抵抗之至少;(四)必擇地位之適宜。計劃內容包括六 大計劃，十項綱領，內含開發交通、開闢商港、發展農 工、開採礦業、移民邊疆、灌溉造林等。

中國經濟發達以後應該辦理社會安全福利政策。中 山先生主張「經濟建設與企業發展之成果，必使為全體 國民所享有，俾一般同胞均得有豐衣足食之生活，而敬 老、育幼、養生、送死，以至文化、娛樂之享受，均能 滿足其實際之需要。」先總統蔣公補述民生主義育樂兩 篇，提出實踐方法‥「民生主義的社會政策，以平均地 權的財富，用以創建社會福利事業，諸如對國民住宅的 興建，平民醫院的設立，勞工福利的照顧，科學教育的 充實，就都可以這種社會財富來進行，來興辦。」

我國憲法特立「社會安全」專節，共計七條，將三 民主義之社會安全福利思想憲制化。制定法律保護勞工 及農民，對於婦女兒童從事勞動者，並予特別保護;倘 有勞資糾紛則依法調解或仲裁。

繼「耕者有其田」政策實施成功後，民國五十三年 起，臺灣地區開始辦理「都市土地平均地權」，並以徵 收地價稅及土地增值稅之一部分，設立社會福利基金， 作為辦理各項社會福利之用。

隨後中國國民黨並通過「民生主義現階段社會政 策」，加強社會福利措施，增進人民生活。主要內容有 社會保險、國民就業、社會救助、國民住宅、福利服 務、社會教育、社區發展等七項三十三目。相關法律陸續制定完成，例如‥兒童福利法、老人福利法、殘障福 利法、社會救助法、勞工保險條例、勞動基準法、勞資 爭議處理法等皆已制定實施。農民健康保險亦經試辦並 於民國七十七年十月三十一日全面實施。

伍

中山先生致力國民革命，凡四十年，其目的在求 中國之自由平等，其所主張之三民主義，就是要促使中 國之國際地位平等、政治地位平等、經濟地位平等，使 中國永久適存於世界。他曾指出‥法國的自由和我們的 民族主義相同，因為民族主義提倡國家自由;法國的平 等和我們的民權主義相同，因為民權主義提倡政治地位 平等;法國的博愛和我們的民生主義相通，因為民生主 義為人民謀幸福，就是博愛。所以三民主義和法國的自 由、平等、博愛三信念相契合。

中山先生也曾說過「三民主義和美國大總統林肯 所說的民有、民治、民享三層意思，完全是相通的」， 所以憲法第一條規定‥「中華民國基於三民主義，為民 有、民治、民享之民主共和國」。

三民主義雖分民族、民權、民生三大主義，卻為一 個整體，有其連貫性。實行民族主義，即欲以實現民權 及民生兩大主義，而欲實行民族主義，則非以實現民權 及民生兩大主義不可。同理，欲達民權及民生兩大主義 之目的，亦不能棄民族主義於不顧。民族、民權、民生 三大主義互為目的和手段，互助互賴，以救中國，以建 中國，所以三民主義優於其他各種主義，是救國建國的 實典。

國父十分重視國家建設的心理因素，曾於民國七年 手著《孫文學說》，倡導「知難行易」和「知行合一」 理論。他說‥「吾心信其可行，則移山填海之難，終有 成功之日，吾心信其不可行，則反掌折枝之易，亦無收 效之期也。」臺灣復興基地面臨中共威脅，且資源缺 乏，然而全體國人，在三民主義指引和政府領導之下， 以知行合一的「力行實踐」精神，創造了「臺灣經驗」 的建設奇蹟。

三民主義不但適用於中國，同樣也可以作為開發中 國家建設的指南針!